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【云南】紅河縣“1+3+N”網格化機制助力“兩新”組織黨建
2019年04月03日 14:13:27 來源: 作者:

  一、產生背景

  近年來,紅河縣非公經濟組織和社會組織(簡稱“兩新”組織)蓬勃興起,成為經濟社會的重要組成部分,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。“兩新”組織發展到哪里,黨的工作就要開展到哪里,黨組織的戰斗堡壘作用就發揮到哪里。紅河縣緊緊圍繞“黨建強、發展強”的目標,不斷擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面,目前,全縣共成立非公企業黨組織39個,黨員246名,黨組織覆蓋率達93%;成立社會組織黨組織12個,有黨員70名,黨組織覆蓋率達90.32%。然而,在發展過程中,“兩新”組織黨建也面臨著活動開展難、黨員管理難、黨組織的作用有效發揮難等問題,如何破解這些“成長中的煩惱”,紅河縣積極創新“1+3+N”網格化機制,高位推動助力“兩新”組織黨建工作。

  二、主要做法

  (一)突出關鍵點,搭建黨群“聯誼網”

  1、組織共建,健全管理體系。構筑縣委組織部牽頭抓總,縣委“兩新”組織工委具體抓落實,縣民政局、住建局等17家成員單位各負其責,鄉鎮黨委兜底管理的“兩新”組織黨建工作領導體系。通過一個機構,實現組織共建、事務共商、資源共享、活動共辦的"兩新"組織黨建新局面。推行“1+3+N”網格模式,即以“兩新”組織黨支部為“1”個主體,加上黨支部書記、黨建網格員、黨員3支隊伍的模式,聯系指導N個“兩新”組織和職工群眾,使黨建與“兩新”組織發展同頻共振。建立“兩新”組織黨組織片區管理領導小組,以1-3個相近的兩新黨組織為一個網格單元,將全縣51個“兩新”組織黨組織劃分為6個片區22個網格(即:縣城區域分西山社區、跑馬路社區、農業龍頭企業園區等3個片區9個網格,13個鄉鎮分3個片區13個網格),將黨建服務點設在網格中,實現黨的組織和工作全覆蓋。實行“兩新”組織黨工委和組工干部片區包保管理制度,分派人員擔任片區黨建聯絡員,牽頭督導片區“兩新”組織黨建工作;從各相關單位擇優選派22名曾在基層一線工作、協調能力強、工作態度端正、“兩新”組織黨組織滿意的工作人員分別擔任網格員,形成協同服務的“1+3+N”工作體系,定期入駐到網格,聯合指導責任網格“兩新”組織黨組織的黨建工作。制定片區黨建聯絡員和網格員考評細則,每半年按“上下雙評”方式,由“兩新”組織黨組織和黨員對片區黨建聯絡員和網格員進行考評,黨建指導員和網格員也同步對“兩新”組織黨組織進行考評。對滿意度高的片區黨建聯絡員和網格員,縣委優先提拔重用、優先評優評先、優先外出掛職學習,有效促進“兩新”組織黨建主干力量向下看、向下走、向下想、向下干,進一步提升“兩新”組織黨組織的戰斗力,促進“兩新”組織呈現出“黨旗紅、人心齊、組織活”的良好局面。

  2、黨旗領航,激發業主熱情。針對“兩新”組織業主和負責人中黨員少、形成共識難的問題,積極開展領導干部與“兩新”組織業主和負責人“結對交友”活動,并采取辦培訓班、開座談會等方式,學習領會中央、省、州有關“兩新”組織黨建工作的文件精神,明確“兩新”組織黨組織的職責是服務企業和社會組織發展,打消業主的思想顧慮。積極通過縣電視臺、紅河谷先鋒等媒介大力宣傳黨建工作促進企業發展和企業文化打造的生動事例,并帶領“兩新”組織業主和負責人現場參觀云百草公司、齊星集團等黨建工作搞得好的企業,通過這些企業業主的現身說法帶動其他業主支持黨建工作。同時把企業黨建工作情況作為企業和業主評先評優、享受國家有關扶持政策的重要條件。近年來,有20多名“兩新”組織業主和負責人當選為州、縣“兩代表一委員”,10余人被評為優秀共產黨員,多家“兩新”組織被州、縣評為先進,從而充分調動業主對本企業開展黨建工作的熱情,形成了企業上下共抓黨建的良好導向。

  3、加大投入,強化基礎保障。縣委先后出臺了《關于加強非公有制經濟組織和社會組織黨的建設工作的實施意見(試行)》、《關于進一步做好“兩新組織”黨建工作指導員選派有關事項的通知》等系列規范性文件,明確了抓好“兩新組織”黨建工作的目標任務、具體措施、責任主體和人員、經費等保障。按照有設施、有標志、有黨旗、有書報、有電教設備、有制度的“六有”標準建設黨組織活動場所, 明確規定從財政列支、黨費返還、稅前扣除等方式,將“兩新”組織黨建工作經費納入州、縣年度財政預算,努力實現每年每個“兩新”組織黨委不少于1萬元、黨總支不少于5000元、黨支部不少于3000元的基本工作經費,每名黨組織書記每月不少于100元的專項工作津貼、每名黨員每年不少于100元的教育培訓經費,為黨建工作順利開展提供了有力的保障。

  (二)找準“著力點”,創新方法抓覆蓋

  1、多輪驅動,因地制宜抓覆蓋。進一步深化“兩新”組織黨組織覆蓋提升行動,采取單獨組建、聯合組建、行業聯建等多種方式,把“黨的種子”播撒到每塊空白地帶上。。堅持邊組建邊規范、邊規范邊提高,開展 “回頭看”活動,按照活動陣地、活動設施和檔案資料“三齊全”,工作制度、工作流程、支部生活和活動記錄“四規范”的要求,查缺補漏,完善提升,實行擴量與提質同步發展。結合《流動黨員活動證》的發放和查驗工作,在“兩新”組織中廣泛開展“亮身份、樹形象”活動,認真排查“隱形”黨員,讓黨員亮明身份。聯合縣人社局,不定期舉辦專場招聘會、人才交流會,積極推薦黨員就業,引導企業優先招收黨員員工。 黨組織與群團組織之間實行人員交叉任職,工作相互支持,充分發揮群團組織在黨建工作中的橋梁作用,構建起“黨群互動”的工作格局。

  2、拓寬渠道,提升黨務工作者能力。在黨組織書記的配備上,做到“內挖”與“外引”并重,既從企業選擇黨性觀念強、懂經營、組織協調能力強的黨員,特別是管理層人員作為黨組織書記人選;又面向社會,從機關事業單位的退(離)休黨員干部、黨員復退軍人、大專院校黨員畢業生中公開選聘,通過企業申請、自愿報名、公開選拔、崗前培訓等程序,建立一支數量充足、結構合理、素質較高、適應新形勢下非公有制企業黨建工作需要的黨組織書記人才庫。并把非公企業黨務工作者培訓納入全縣干部培訓計劃,采取專家授課、典型講學、外出參觀、專題討論等形式,切實提高黨務工作者的政治理論水平和業務能力。

  3、注重質量,加強黨員隊伍建設。強化“大黨建”理念,通過“培源計劃”、“雙培雙促”工程等多種辦法,努力把優秀員工培養成黨員、把黨員培養成優秀員工。在壯大黨員隊伍的同時,注重引導黨員樹立先鋒意識,在急、難、險、重任務中發揮先鋒模范作用。通過崗位鍛煉、集中培訓、結對幫扶等手段,加大教育培養力度,切實提高黨員生產技術水平和經營管理能力,做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。積極開展“亮牌示范”、“企業文化建設”等活動,通過黨員佩戴黨徽、懸掛黨旗,設立黨員示范車間、黨員示范崗等,讓黨員在本職崗位和任務中勇挑重擔,大力營造“企業需要、職工歡迎、黨員擁護”的發展環境。  

  (三)緊扣“結合點”,搭建發展“效益港”

  1、圍繞生產經營,服務企業發展。始終將服務非公企業發展作為黨建工作的重頭戲,堅持“引導不主導、參與不干預、協調不強制、監督不包攬”的原則,推動黨組織建設與企業經營管理有機結合,實行雙向培養、雙向進入,同仁醫院、云百草藥業有限公司、民族幼兒園等黨支部的支部書記、黨員兼任企業經營管理人員,直接參與企業生產經營重大問題決策,確保黨組織的政治引領作用得到有效發揮。同時,把生產經營中的難點作為黨建工作的切入點,設立黨員先鋒崗、黨員責任區,實行了黨組織和黨員公開承諾,開展以“為企業增效、為黨旗增輝”為主題的系列活動,使黨員成為員工中的骨干,黨組織成為企業的中堅力量,有效促進企業發展。 

  2、圍繞雙方權益,促進企業和諧。把關心愛護員工作為非公企業黨建工作的重要內容,建立健全對困難員工的結對幫扶制度,認真落實“三必訪”和“四必談”制度,即員工生病住院、因公傷殘、突發性事件發生時黨組織必訪;員工違紀處理、思想異常、工作調整、執行任務前后黨組織必談”。同時,組織黨員干部下車間、進班組、到一線,了解員工愿望和訴求,維護員工的正當權益,積極協調解決企業出資人與員工之間的糾紛,努力化解各種矛盾,在維護雙方合法權益的基礎上,著力構建和諧的勞資關系。

  3、圍繞提升品味,培育企業文化。把培育企業優秀文化作為非公黨建工作的關鍵內容,組織文化、廣電、工會等部門,開展電影下鄉、文藝進企業、紅歌會、科普圖書送員工等活動,充分發揮工會、共青團等群團組織團結職工群眾的作用,在有條件的企業組建了書法協會、籃球隊、業余文工團等各類社團,經常組織開展體育比賽、文藝晚會、歌詠比賽等豐富多彩的娛樂活動,用先進文化影響和凝聚員工,有效增強員工對企業的認同感和歸屬感,促進企業和諧發展。同時,積極引導非公企業積極承擔社會責任,注重回饋社會,開展黨員志愿服務,立足崗位做貢獻。紅河縣“萬企幫萬村”精準扶貧行動啟動以來,截止目前,全縣共有31家非公企業積極與村企結對幫扶,實施幫扶項目110個,企業投入幫扶總金額914.0768萬元,受幫扶貧困行政村61個17720人貧困人口。

責任編輯: 湯馨怡
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